手语和盲文是听力和视力残疾人使用的特殊语言文字，是国家语言文字的重要组成部分。2022年1月，为做好我省“十四五”时期的手语和盲文规范化及国家通用手语和国家通用盲文推广工作，依据《第二期国家手语和盲文规范化行动计划（2021-2025年）》，结合我省实际，省残联、省委宣传部、教育厅、科技厅、经济和信息化厅、文化和旅游厅、四川广播电视局联合制定《四川省第二期国家手语和盲文规范化行动计划（2021-2025年）》。
01
《行动计划》的任务目标
手语和盲文法制建设进一步健全，规范化、标准化、信息化水平进一步提高；
国家通用手语和国家通用盲文的推广全面深化，社会知晓度进一步提升；
手语和盲文学科专业建设、人才培养和基础研究能力进一步增强；
对外交流得到拓展。到2025年，全省招收听力和视力残疾学生的特教学校（院）普遍使用国家通用手语和国家通用盲文；
国家通用手语和国家通用盲文的社会服务范围进一步扩大；
特教教师专业技能和从业者的手语、盲文服务质量得到提升。
02
主要措施
（一）大力推广国家通用手语和国家通用盲文。
1.加强国家通用手语和国家通用盲文在学校的推广使用。
招收听力和视力残疾学生的特教学校（院）在教育教学中必须使用国家通用手语和国家通用盲文。开展推广资源建设，形成面向不同群体、不同学段的课程资源、测试资源。义务教育阶段，聋校教材结合教学内容配国家通用手语图。2021年起，新编义务教育阶段聋校教材使用国家通用手语。在班团队、校会等活动中结合教育教学内容使用国家通用手语，开设手语校本课程，将国家通用手语学习内容纳入“沟通与交往”课，利用学校课程部分课时安排国家通用手语学习内容。到2025年，各年级听力残疾学生能正确理解和熟练使用3000—5000个国家通用手语词。盲文教材采用国家通用盲文编辑出版，完成义务教育、高中阶段教育、高等教育各阶段的国家通用盲文教材替换。自2023年起，各地盲校高中（职业中专）、盲人医疗按摩资格考试等国家级考试，使用国家通用盲文印制试题；自2025年起，使用国家通用盲文答题。自2025年起，高等学校招生考试（单考单招及全国统考）使用国家通用盲文印制试题和进行答题同步启动。地方性考试使用国家通用盲文的时间可视当地具体情况适当提前。在有条件的学前教育机构开展听力残疾幼儿学习国家通用手语的试点，促进融合教育学校设立手语兴趣课。
2.推进国家通用手语和国家通用盲文在社会生活中的推广使用。
落实《无障碍环境建设条例》有关规定，在地方重大活动中安排国家通用手语翻译，提供国家通用盲文书面资料。
设区的市级以上电视台应积极创造条件，推动在播出节目时配备字幕或手语，开办手语栏目（或节目），培养和使用专业的手语翻译和手语节目主持人，推广和使用国家通用手语。支持四川电视台开办国家通用手语教学栏目，制作线上教学视频，在公共场所播放国家通用手语教学视频。支持四川手语研究与推广活动基地发展，采集、研究手语、语料库建设，拍摄《熊猫宝宝学手语》微课堂品牌等。飞机、铁路、轮船、地铁等公共交通应为听力和视力残疾人提供广播、字幕以及国家通用手语等服务，以方便其出行。
实施国家通用盲文数字阅读推广计划，向盲校在校生、熟练使用国家通用盲文的盲人按摩师等配发或租借盲文电脑、点显器等辅助器具，促进更多盲人通过国家通用盲文掌握科学知识和就业技能。
打造手语应用场景，扶持旅游景点、文博机构提供手语导游、讲解服务，印制盲文宣介材料，方便聋人、盲人旅游参观。
择时举办四川省第二届国家通用手语电视大赛和四川省高校大学生助残志愿者国家通用手语盲文技能大赛，选拔人才参加国家通用手语和盲文技能全国性比赛。
3.加大国家通用手语和国家通用盲文的培训力度。
依托省聋人协会、省盲人协会、四川特殊教育资源中心、成都市特殊教育资源中心、省手语研究和推广活动基地等，开展国家通用手语和国家通用盲文培训。每年培训国家级手语骨干、盲文骨干各10人。将国家通用手语和国家通用盲文培训纳入教师培训计划，计入教师继续教育学分。
组建四川省国家通用手语、国家通用盲文推广讲师团。由教育厅、省残联及省聋人协会、省盲人协会遴选思想品德好、国家通用手语或国家通用盲文娴熟、身体健康、善于表达的业务校长、教学主任、专任骨干教师、聋人或盲人组建省级讲师团，接受强化培训，承担区域内国家通用手语、国家通用盲文培训工作。
实施手语盲文社会推广应用行动，设立专项资金，发挥聋人协会作用，面向聋人、学生以及公共服务机构从业人员开展实用手语培训，增强社会使用手语的意识和能力，提升公共服务机构无障碍服务水平。依托盲人协会开展通用盲文应用体验督导活动，促进残疾人服服设施、设备和电梯等公共场所的盲文规范化应用。
设立国家通用手语、国家通用盲文专项培训。对偏远和少数民族地区听力及视力残疾人、教师或聋人协会、盲人协会工作人员开展定向定点培训。利用现代信息技术开展大规模网络培训盲文翻译器，提升听力、视力残疾人及教师应用国家通用手语和国家通用盲文的能力。
（二）加强手语和盲文学科建设和人才培养。
1.依托研究机构、院校、聋人协会、盲人协会等，加强手语和盲文的本体研究和应用研究，为手语和盲文规范化发展提供学术和专业支撑。加强新时代手语和盲文规范化工作的政策研究、基础理论研究和应用研究。鼓励手语、盲文研究成果出版。
开展手语语保工作试点，保存拯救濒危手语资源；完善并保存四川手语盲文资源，编纂《四川行政地名国家通用手语盲文》。建设以学习、研究、推广国家通用手语为主要功能，兼顾其他领域手语研究学习交流平台，研发国家通用手语信息化产品。鼓励利用人工智能、语音识别、手语识别等先进技术研究各类国家通用手语信息化产品。
2.支持有条件的高等院校和研究机构设立手语和盲文相关专业，与境内外高等院校和专业研究机构开展联合培养。鼓励跨学校、跨学科培养具有复合型知识结构的手语、盲文高层次专业人才。
3.参照高等院校师范专业认证标准，指导现有高等院校手语翻译专业进行学科改革，全面提升培养质量。设有特殊教育师范专业的高校应配备手语和盲文专任教师。招收听力、视力残疾学生的高等院校应依据需要为其配备手语或盲文教师。
4.加强手语翻译、盲文翻译人才培养培训。推动设立手语翻译、盲文翻译职业类别，发布实施相关职业资格标准，落实专项经费，开展资格考试，加大人才培养培训力度，为广大听力和视力残疾人提供无障碍的语言文字服务。积极筹建四川省听障人员普通话水平测试站，配备专职人员从事该项工作。
（三）建立手语和盲文社会服务体系。
1.创新社会参与手语和盲文工作机制，建立健全手语和盲文服务工作制度、保障制度和监管制度，逐步建立手语和盲文社会服务体系。
2.将手语和盲文服务纳入政府购买服务项目，支持有资质的社会组织提供手语和盲文社会服务。
3.支持若干所高等院校，招收一定数量残疾大学生的高校优先建立融合教育资源中心，为听力和视力残疾学生提供手语和盲文服务，满足高等融合教育个性化需求。
03
保障机制
通过完善手语和盲文工作体制机制和加大力度做好宣传工作确保《行动计划》的顺利实施。要求在密切合作的同时，相关部门和残联组织要各司其职、各尽其责。同时采取多种形式，大力宣传国家语言文字方针政策，宣传手语和盲文规范化，宣传国家通用手语和国家通用盲文推广使用的重要意义盲文翻译器，提高社会各界对手语和盲文规范化的认识，形成手语和盲文规范意识。
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