两会期间，全国政协委员、中国医学科学院阜外医院麻醉科主任医师，中国心胸血管麻醉学会秘书长敖虎山向大会提交了题为《建立现代“告老还乡”制度推动乡村振兴战略》的大会发言。此外，全国政协委员、民建江西省委会副主委、江西农业大学副校长刘木华向大会也提交了题为《让告老返乡的文化传统在乡村振兴中焕发生机》的大会发言。
敖虎山在发言中指出，振兴乡村关键是要解决“人”的问题，人才振兴才是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制。鉴于我国每年有大量的公务员、各领域的专家学者和不同行业的企业家退休，他们中的部分人也愿意回归田园生活，在故乡的土地上继续发挥余热，那么在政策层面上建立现代“告老还乡”的制度告老还乡什么意思，为乡村振兴开辟一条新的路径就显得尤为重要。
敖虎山在发言中解释说，“告老还乡”是具有浓郁中国特色的一种退休制度，从汉唐到明清具有悠久的历史，不仅体现了中国传统文化中浓厚的家国情怀，也在一定程度上带动了乡村的经济、社会和文化发展。
01
让什么人“告老还乡”？
敖虎山在发言中指出，“建议鼓励党政机关司处级以上干部、国企负责人、医疗机构、高校、科研院所副高以上专业技术职务的退休人员回乡发挥余热。”
02
这些人“告老还乡”之后干什么？
敖虎山指出：一 、因地制宜，普及农业经济产业知识，更加科学推动农村经济发展。二、协助引进资金，保障政策落实效果，加强农村基础设施建设。三、利用专业知识在乡村普及环保理念，在发展生产的同时保护农村生态环境。四、推进健康管理，提高农村医疗保障水平。五、指导当地基础教育发展，提高农村人口受教育程度。
03
如何让他们回得去？
敖虎山指出，“解决他们的后顾之忧，需要各级政府认真思考并出台相应的配套政策，解决好养老、医疗、创业支持等现实问题，从机制上鼓励各类人才顺利‘告老还乡’。
一是国家层面要建立‘告老还乡’制度，坚持自愿和选拔两种途径相结合，从选拔人才、提供基础保障、工作要求、监督考核等方面要进行统一谋划和设计，做好与现有人才退休后有关管理制度的衔接，用制度为人才提供回得去的‘通道’，用制度保证人才在当地能真正发挥作用。
二是地方政府要解放思想，充分重视‘告老还乡’工作和人才，为人尽其才提供必要的支持。比如为‘告老还乡’人才预留空间，并配套相应的工作设施等。
三是鼓励‘告老还乡’人才创业和创新，特别是在农村比较急需的医疗、教育、现代农业等领域，用他们的创造力带动当地农村经济发展，推动解决提高农民收入、改善生活环境和发展农村社会、改进文化环境等问题。”
刘木华提出三点意见：
首先，聘用管理保障。鼓励各地制定新时代“告老还乡”人员的聘用管理办法，创造多种让这些乡贤发挥作用的组织和平台(如各种社会组织等)。对“告老换乡”回来的技术人员、退休干部、工商企业人士等进行因才聘任、合理使用，以补充乡村教师、乡村医生、农业技术人员、乡村干部及管理人员的不足。
其次，居住地保障。对于那些想“告老还乡”回到农村的人员，政府要为他们在农村租房、继承父母房屋居住使用权、土地租赁等方面提供帮助和支持并切实维护他们的合法利益，甚至作为吸引乡贤的措施。同时在他们修缮父母房屋或租赁住房等方面要创新机制，允许对房屋做一些大的改造和修理，方便他们获得一个条件完善的居住地。
最后，基础设施保障。“告老还乡”也是一种农村田园养老方式。政府要加快补足农村交通、生活设施、卫生条件等方面的短板。要大力改善乡村医疗环境，建立社保、医保全方位覆盖农村的网络，方便就近看病;要构建农村连接城市中心医院等机构的远程协作医疗服务。同时，要建立心脏病等突发急性病的快速响应机制，让“告老还乡”人员回到农村感觉生活非常方便和放心，其子女也不用过分担心一些突发性疾病状况的发生。
04
对此提议，网友怎么看？
对此提议，很多网友表示赞同：
恢复中国几千年来的乡贤文化，是对农村和欠发达地区的一种现实反哺。
叶落归根，是正常的生态循环;只出不进，必然失去平衡。
美丽中国，不仅需要城市的繁荣昌盛，同样需要乡村的生机盎然。
但也有网友质疑，提议听上去很美，但受户籍和农村基础设施欠佳等限制，“告老还乡”很难大范围实施。
日本“告老还乡”案例
01
日本原首相——村山富市
2000年，村山先生在76岁的时候，决定不再继续担任国会议员，离开东京，回到了自己的老家——大分县大分市。他的家是在50年代的时候买的一个老式的平房子，有100多年的历史。他回来之后进行整修，还整修出一个漂亮的日本式的小庭园。家很小，全部加起来也就是四个房间。那个小客厅，实际上不到10平方米。
村山先生的父亲是一名渔民，他是正儿八经的平民子弟。虽然贵为一国之首相告老还乡什么意思，但是退休之后回到自己家乡，门口没有警察站岗，也没有政府配备的秘书和医生，也没有公车，他的夫人腰不太好，所以上超市买菜，都是村山先生自己干的活。
村山先生离开繁华的东京，回到自己的老家，他并没有感到寂寞。相反的，他感觉到很舒心。因为在村山先生的周围，有许许多多跟他一起工作过的同事和战友。大分市是他政治生涯的起点。他最初是在大分县当县议员。只是感叹以往的同学都已经老去，活着的不多。
村山先生每天早上起来以后，就骑着自行车到公园里，跟市民们一起打太极拳、聊天，他说自己是群主。有一次，他带我去一家寿司店吃饭，接待他的老板娘40多岁，见到村山先生，称他为老叔。因为在他妈妈当老板娘的时候，村山先生就已经是这里的常客，所以双方感觉是十分的亲切。
村山先生告老还乡，始终坚持一个原则，那就是不干预当地的政府行政，更不会为哪一位亲戚朋友的私事，给当地政府施加压力。他只有在当地政府希望他出席某一项活动的时候，他才会露个面。但是，村山先生为家乡最愿意做的一件事，就是加强大分县与中国的关系。无论是开辟空中航线，还是大分县企业去中国投资，村山先生都亲历亲为。
02
国家建设部——坂本和昭
大分县的山城 “九重町”，人口只有1万多人，相当于中国的一个乡镇或者大一点的村。
町长坂本和昭是日本的早稻田大学毕业生，他在大学毕业以后，进入了国家建设部工作，当到了一名课长(相当于中国中央部委的一个处长)。然而在1991年，他毅然辞去在中央机关的工作，离开东京这个繁华的大都市，回到了自己的老家，来竞选町长。名牌大学毕业生的聪慧，加上在中央机关当课长的经历，坂本先生管理这么一个小山城，他的理念他的能力是远远超过了一般人的智慧。
九重町是一个以旅游和农业为主的山城，温泉很多，同时那农副产品也十分丰富，不仅种植水稻，而且有各种各样的蔬菜和水果，但是交通十分的不方便。如何才能吸引外地的游客来九重町?这是坂本先生当上町长之后，一直在思考的问题。
九重町有一个大峡谷，坂本町长提出一个设想，要在这个大峡谷之间架设一条日本最长的吊桥。这个想法立即遭到了一部分人的反对，原因很简单，因为那时整个九重町的财政收入才25亿日元，但是造桥所需要的费用是20亿日元，这几乎是整个九重町一年的财政收入。那么这个桥造好以后，能否保证给九重町带来收入，如果不能带来收入的话，那么整个町的财政就要破产。
经过长达五年多的磨合，町议会最终批准了大桥的建设计划。2006年，这座长390米，高173米的日本最长的吊桥建成。站在这座名为“九重梦大吊桥”上，你不仅可以看到两大瀑布，秋天更可以看到两岸红叶，冬天看到360度的雪景，春天可以看到满山的樱花和杜鹃。过桥参观费是每人500日元，相当于30元人民币。仅仅过去7年，大桥就全部收回了投资。这座当年遭到一部分人反对的大桥，如今成了整个九重町的摇钱树。
九重梦大吊桥
因为这一座桥，整个小山城的财政收入居然在日本全国的町当中，是排名第五位，按照中国的概念，就是全国百强县的第5位。由于财政收入丰厚，因此当地的孩子从出生到中学为止，实行的是免费医疗免费教育，同时考上大学的给予特别的奖学金，老年人的医疗也实行特别的减免制度，町政府边上还有一个公费的养老院。这样的福利待遇，在日本其他农村是很少见的。这就是在中央机关当过干部的人告老还乡之后，才有的一种视野与魄力。
所以从这个角度来讲，告老还乡是一项很好的传统，它不仅能够给家乡带去巨大的政治资源和社会资源，更重要的是，它还能给家乡带去很好的战略眼光和发展的新思维。
日本实现“告老还乡”所具备的条件与环境：
土地私有制：虽在京城当官，但是在农村家乡，还有祖上传承下来的土地和房子，回到家乡，还有老房子可以住，还有农田可以耕种。他能找到自己的根，找到儿时所有的记忆，和父母留下的痕迹。还有许多的亲戚朋友、同学，获得一种难得的亲情乡情和温馨。
有事可做：可以通过竞选，来成为地方的行政长官。而且行政长官是不受年龄的限制。除了回到故乡当官之外，你还可以回家办企业，经营温泉旅馆。可以回家务农，经营父母留下的土地。
没有户口限制：回乡可以购买农村的土地，建造自己喜欢的房子。
城乡差别很小：日本的农村已经完全实现了基础设施的现代化，如九重町，虽然是一个只有1万多人的山区小镇，但是家家户户都有汽车，家家户户都有煤气和无线网络，许多家庭都有温泉，道路很干净，除了没有东京那样繁华的街区，所有的生活设施和社会公共设施跟都市里面没有什么差别，所以回到自己的故乡，生活质量不仅没有下降，也许因为离开大都市的喧嚣，家乡的空气更好、环境更美丽，生活更安逸，更适合养老。
全国统一标准的医疗保障制度：像当过首相的村山先生和留在家乡的老太太，他们的医疗保障待遇是一样的，医疗报销制度是全国统一的。而且日本的医疗条件，并不是层层递减，即使在小城市里，也能享受很好的医疗设施。因此，告老还乡，健康医疗也可以获得最有效的保障。
以上各种条件，是日本许多人在退休之后选择告老还乡的一个重要的环境因素和社会因素。我想，当我们中国的农村，也具备了这些环境和社会因素的话，那么在大城市当官，或者在大企业里当高管的人，退休之后也有可能选择告老还乡，哪怕是一年回去住上几个月，也是有可能。这样的话，政协委员的这一提案，也会成为社会的新时尚新潮流。
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